同志们、老师们、同学们：

2008年度是学校改革发展的关键年。刚刚召开的学校年度工作会议全面部署了2008年学校的各项工作，提出了明确的目标要求。为贯彻学校年度会议精神，做好2008年度学校安全稳定工作，学校党委研究决定在新年度开学初召开学校安全工作大会。本次大会的主要内容是贯彻教育部、省委高校工委、省商业集总公司近期有关高校安全稳定工作会议和文件精神；总结2007年学校安全稳定工作，并对2008年学校安全稳定工作提出思路和要求；学校主要领导与各部门签订2008年度安全稳定工作责任书。下面就2007年学校安全稳定工作做简单总结并对2008年学校安全稳定工作谈几点意见。

一、2007年学校安全稳定工作整体情况

（一）健全和完善维护政治稳定的工作机制，确保学校的政治稳定

学校党委高度重视学校安全稳定工作，把安全稳定工作作为学校压倒一切的重大事情来抓：年度工作单独总结，单独部署；学校有健全的“学校安全稳定工作”综合治理委员会，党政主要领导亲自挂帅、各相关部门负责人全部参加，统一协调和组织全校的安全稳定工作；各教学院系、二级部门和学生班级建有完整的安全稳定工作体系，工作扎实有效；健全完善的安全稳定工作信息报告系统和应急事件处置预案，及时发现和处置影响学校安全稳定的情况和事件；师生思想道德和安全稳定工作教育机制发挥重要作用，广大师生对安全稳定工作认识不断提高，学校安全稳定工作基础进一步牢固，在一些重大事件和问题上坚定地与中央保持一致，学校保持了安全稳定的良好局面。

（二）健全和落实安全工作责任制，确保师生安全的学习生活环境

坚持“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，认真落实安全工作责任制。学校党政主要领导是学校安全工作的第一责任人；分管领导是直接责任人，各分管领导对分管的工作安全负管理责任；各院系及二级部门负责人对本部门的安全工作负全责，相关人员对本岗位的安全工作负全责；学生班级安全责任制度初步建立。实施学校年度安全工作会议制度和学校主要领导与各部门负责人签订《综合治理责任书》制度。层层落实安全责任，把安全工作责任分解落实到具体部门，细化到每个工作岗位和个人，从而提高各岗位人员的安全意识，规范和加强各单位自身的安全管理工作，建立起责任明确，职责清晰的“安全自查，隐患自除，责任自负，风险自担”的安全工作责任体系。

（三）安全保卫专业队伍不断加强，“校园110”服务水平继续提高

通过参加各种培训，向先进单位学习，加强自身学习培养等措施，学校安全保卫干部的综合素质不断提高，责任意识不断加强，工作水平明显提升。随着学校安全保卫专业队伍素质的提升，通过对部分安全事故、治安事件的分析、总结，基本把握住了学校安全稳定工作的重点及难点，初步掌握了处理各种矛盾纠纷的方式和方法，从而提高了管理和服务水平。“校园110”已经广泛深入到师生员工的生活和学习中。通过“110”热线，2007年校卫队处警84次，送学生去武警医院几十次，抓获盗窃分子十几人，配合公安机关侦破盗窃案件6起，破获诈骗案件3起，制止学生群体冲突事件10起，为学生挽回经济损失6万余元，为学校挽回十几万余元财产损失。关键时期派专人24小时看护山林，严防死守，没有发生任何事故。通过完善校园“110”队伍建设有力保障了学校的安全稳定和师生的人身财产安全，成为保卫工作由管理型向服务型转变的重要窗口，进一步将“有警必接、有险必救、有难必帮、有求必应”的服务宗旨真正落实到了实处。

（四）切实抓好安全检查整改工作，及时消除安全隐患

坚持每学期开学、放假和期中学校安全工作定期全面检查制度，检查工作由学校统一召开会议部署安排，提出明确的检查内容和要求，根据检查中发现的问题及时进行整改，防止潜在的安全隐患引发安全事故。结合重大节日和活动开展集中专项检查工作，突出检查的重点和环节，严格防止有不良影响的事件的发生。强化对易发生安全问题的部位或时期的重点检查，如清明节山林防火检查、节日期间师生生活社区安全检查、重要财产设备的防盗窃检查等。对检查中发现的问题及时向领导和有关部门通报，提出整改的要求和期限，各部门都能积极配合，收到良好效果。

为了及时处置各种突发性事件，年度内继续修改和完善了学校各种突发事件处置预案。全校各院系、处室结合部门实际，不拘泥形式，注重针对性、实用性，共健全和完善岗位预案50份。其中包括学生外出实习突发事件预案、实验室安全预案、宿舍安全预案，公寓中心疏散预案，图书馆消防安全工作预案，实习商场紧急疏散与逃生预案和后勤服务总公司突发事件应急预案等。对各种突发性事件的报告、领导处置等做了详细的预计安排。

    （五）师生安全教育不断规范，师生安全意识明显增强

加强师生安全教育，增强师生安全意识，使师生学会自我保护、自救、互救的常识和技能，也是我校安全工作的一项重要内容。坚持结合新生入学教育开展安全教育，做好安全工作专题报告，学生每人一册《安全手册》，上好入学安全教育第一课。每年对学生开展以“和谐平安、生命至上”为主题的大型消防演习，通过消防演习增强了学生的消防意识，学会了使用消防器材、自救逃生、互救等技能。各院系和部门结合工作实际组织了许多有针对性的、富有成效的安全教育活动。一年来，师生的安全意识普遍增强，防范能力普遍提高。

    老师们、同学们，2007年，在省委高校工委、省商业集团总公司和学校党委的正确领导下，经过全院师生的共同努力和积极工作，圆满完成了学校安全稳定的年度工作目标，育人环境进一步优化，“平安校园”建设取得明显成效。实现了不发生影响恶劣的政治事件；不发生重大恶性治安刑事案件；不发生重大安全责任事故；不发生重大火灾事故；不发生重大集体食物中毒事故；不发生造成重大影响的人员伤亡事故；不发生巨额财产损失或盗窃事故；不发生造成重大影响的大规模群体性事件的目标要求。上级党组织放心满意、学校党委放心满意、广大师生放心满意、学生家长放心满意。2007年学校当选了山东高校保卫学会副理事长单位，高职高专独此一家。学校保卫处荣获济南市公安局“集体嘉奖”，同时被评为学校年度工作先进单位。在此，我代表党委向认真履行岗位安全职责为我校安全稳定工作做出贡献的同志们，向积极参与“平安校园”建设的同学们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、正确认识高校安全稳定工作面临的新情况、新问题

结合高校改革发展的实际，国际国内形势的变化，根据教育部、省委高校工委召开的高校安全工作会议精神和相关领导的讲话，高校安全稳定工作出现了不少新情况，抓好高校安全稳定工作面临一些新问题。

（一）从国际形势看高校安全稳定工作面临的新问题

西方敌对势力对我们的渗透破坏活动进一步加剧，渗透手法多样，日益呈现由点到面、由浅入深、由暗到明的趋势，我们必须有清醒的认识。一是境外非政府组织的渗透日益增多。据有关部门通报，目前在华活动的境外非政府组织有4000多个，其中有260多个涉嫌从事渗透破坏活动，已经成为西方反华势力对我进行和平演变的工具，他们以开展学术交流与合作、捐资助学等名义，将高校作为其渗透的重要目标。二是非法宗教势力的渗透不容忽视。宗教渗透是西方敌对势力对我实施“西化”“分化”战略重要组成部分，境外宗教势力利用各种手段在师生中秘密传教、发展教徒，竭力开展渗透活动。近期高校工委分别在20余所高校和20000名大学生中开展了宗教问题的调查。从调查的情况看，部分师生对宗教问题缺乏正确认识，必须引起高度重视。三是“法轮功”邪教组织的破坏活动更加猖獗。“法轮功”邪教组织已经完全沦为西方反华势力所豢养、以推翻党的领导、颠覆社会主义制度为目的的反动政治组织。2007年以来，加大推行其“文化战略”力度，动用其全部舆论工具向我进行思想渗透、制造谣言、炒作国内敏感问题、插手群体性事件、煽动抵制北京奥运会、破坏我社会和谐稳定。四是国际突发事件和热点问题也给学校稳定带来很大影响。今年我国将举办28届奥运会。奥运会既可以向世界充分展示我国的综合国力，提升我国的国际形象，但大量人员往来也给西方敌对势力的渗透活动造成可乘之机。

（二）从国内形势看高校安全稳定工作面临的新问题

一是随着经济和政治体制改革不断深入，改革深层问题和社会热点问题的影响不可低估。各种深层次问题凸显，人民内部矛盾和社会热点问题增多，这些矛盾和问题都通过不同渠道反应到高校，对师生的思想和行为产生的影响不可低估。二是社会治安问题仍然突出。尽管我省社会治安状况是全国最好的省份之一，但刑事犯罪仍在高位徘徊，学校周边的治安秩序前治后乱、反复回潮现象和治安安全隐患仍然比较突出，针对高校和师生的侵财、暴力犯罪案件时有发生。三是市场经济体制尚不完善，和谐社会建设仍存在许多薄弱环节。分配不公、贪污腐败、多种利益主体的利益诉求难以得到完全满足，在师生中产生很大影响。四是家庭经济困难学生群体、心理问题学生群体、物价上涨、非法传销活动、大学生就业形势严峻等，都给学校安全稳定带来现实的影响。五是关系国家主权和领土完整，大学师生反应强烈。特别是台湾当局不承认“一个中国”原则和“九二共识”，在岛内大搞“入联公投”和“台独”等分裂活动，国家主权和领土完整受到严重挑衅，师生反应非常强烈。

（三）从学校实际看我校安全稳定工作面临的新问题

一是少数部门和部分师生对学校安全稳定工作仍存有不同程度的麻痹松懈思想和侥幸心理。二是各部门抓安全工作不平衡，有些部门安全隐患排查整改不彻底。三是部分学生法制安全意识不强，心理问题突出，学生中内盗现象还比较严重；打架斗殴和违法犯罪案件时有发生；因安全意识不强和心理问题导致的安全隐患还没有得到有效遏制；因防范意识不强，被诈骗、被盗窃的事件有增加的趋势。四是学校内部秩序管理存在薄弱环节和漏洞，仍需严格、细化。五是保卫力量仍然不足，保卫队伍的年龄、文化结构不尽合理，整体素质与承担的任务要求不相适应。六是安全防范设施及其管理需进一步加强，技防水平有待提高。七是校园周边环境综合治理不理想，兄弟院校连续发生伤害师生的重大事件，对此我们应高度重视。

上述情况说明，学校安全稳定工作面临的形势非常严峻，任务十分艰巨。对此，必须要有清醒的认识，把思想认识统一到中央精神上来，把力量凝聚到学校党委的部署要求上来，从实践“三个代表”重要思想的高度认识加强此项工作的极端重要性，要树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本、全面协调发展的思想，以对全体师生高度负责的精神，切实增强责任感和紧迫感，将学校安全稳定工作作为一项严肃的政治任务来抓，坚持“安全第一，预防为主”的方针，警钟长鸣，常抓不懈，认真落实各项安全措施，通过全校师生共同努力，确保有一个安全稳定的学习生活环境。

三、2008年学校安全稳定工作的总体目标和基本要求

2008年是学校创建全国高职示范的关键年，是学校站在新起点、迎接新挑战、实现新跨越的关键年，是学校改革发展的创新年。因此，做好学校安全稳定工作，意义十分重大。

2008年学校安全稳定工作总的指导思想和总体目标是：全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的理念，坚持预防为主的方针，认真落实学校年度工作部署，以确保学校安全稳定为目标，深入开展平安校园建设，强化基层基础工作，健全长效工作机制，完善防控和处置体系，做到不发生重大政治性事件、不发生重大治安刑事案件、不发生重大安全事故、不发生重大群体性事件，确保学校的持续稳定。

2008年度学校安全工作的重点和具体要求如下：

（一）切实做好防范和抵御渗透工作，确保学校政治稳定

要牢固坚持马克思主义在高校意识形态领域的指导地位。坚持用马克思主义中国化最新成果武装师生，把社会主义核心价值体系教育融入学校教育全过程，贯穿学校工作各方面。要坚持“课堂讲授有纪律”，加强研讨会、报告会、讲座和学生社团管理，不给错误的政治观点和有害信息提供传播渠道。要加强校园网络建设与管理，主动占领网络思想政治教育阵地，严防有害信息在网上散布和传播，广大师生要自觉做到不发布和传播有害信息。要大力开展理想信念教育、国情教育与形势政策教育，围绕大学生普遍关心的重要问题，做好释疑解惑工作，不断提高大学生的思想政治水平，帮助大学生坚定正确的政治方向，增强抵御错误思潮和腐朽思想侵蚀的能力。

要严密防范境外非政府组织的渗透。有关部门要加强涉外交流、合作项目活动的过程管理，有针对性地了解对方的真实背景及合作目的，对对方渗透意图明显，有可能影响高校和社会稳定、损害我方利益的，严禁参与，并及时终止合作。师生在接受相关媒体采访时，须及时向学校有关部门联系，一般不要单独接受采访，以防被别有用心的人利用。

要认真做好抵御宗教渗透工作。要在大学生中深入开展马克思主义宗教观和党的宗教政策教育，开展辩证唯物主义、历史唯物主义和无神论教育，教育引导学生认清宗教本质，提高抵御境外利用宗教进行渗透的能力。要认真贯彻执行党的宗教政策和方针，严禁在教学活动中传播宗教，严禁在校园中举行宗教活动，严禁在学校成立宗教团体和组织，严禁学生参加非法的宗教组织和宗教聚会活动，不得开设带有传教性质的课程，不得组织学生到宗教活动场所开展教学和实践活动。

要继续加大防范和处理“法轮功”等邪教的工作力度。当前，“法轮功”邪教组织加大反动宣传攻势，煽动抵制北京奥运会；境外“法轮功”组织以举行文化活动之名行反华反共活动之实；国内一些地方“法轮功”的活动有所反弹，散发、张贴、喷涂反动宣传品的案件增多。我校也发现了外来“法轮功”分子来校活动迹象。对此，我们必须提高警惕，加强校园管理，及时发现和清理反动宣传品。要深入开展警示教育，进一步增强广大师生对邪教的鉴别能力和抵御能力，以免上当受骗。

（二）切实加强防控体系建设，夯实维护稳定工作基础

2008年，继续履行学校主要领导与各部门负责人签订《综合治理责任书》制度，继续完善部门安全工作责任和学生班级安全责任制度，健全和完善安全工作责任制。各部门要坚持工作重心下移，抓基层、抓基础，认真搞好矛盾纠纷和不稳定因素排查。全国“两会”已经召开，要按照省委高校工委通知精神，切实做好“两会”期间安全工作，确保“两会”期间我校不发生问题。

建立健全安全稳定舆论信息情况研判机制。要进一步完善以党员干部、学生干部、信息员为骨干的信息网络，及时掌握影响稳定的情况动态和苗头性倾向性的问题，做到早发现、早处置。加强对影响学校稳定各种因素的分析，特别是加强对国内外重大政治活动期间、敏感时期稳定工作形势和可能引发群体性事件因素的分析和研判，做好预警、防范工作，掌握工作主动权。2007年9月份我们之所以有效地防范和化解了可能形成的少数学生因物价问题罢餐事件，很关键的一条是我们提前掌握了罢餐的信息，超前工作、超前化解。及时向学校反应影响学校安全稳定的信息和情况是每一个师生的应有责任。

健全应急工作体系，提高处置突发事件的能力和水平。要根据形势的发展变化和应急工作的要求，尽快建立完善两级应急体系。一是校级应急体系。学校要制定整体应急工作预案和专项应急预案，健全应急工作的组织管理体系，进一步明确各单位、部门的职责任务、应急响应和工作流程。二是院(系)、部门应急工作体系。院(系)、部门应急体系是学校应急体系的延伸和完善，要求更具体、更明确、更具有操作性。特别是应急预案，工作岗位、职责任务要落实到人，形成上下衔接、左右协调、运转高效的应急管理体系。一旦发生突发事件，要迅速启动应急机制，各级领导要靠前指挥，依法果断、积极稳妥地处置，尽全力把事态控制在校内。要加强对大型活动的管理，今后各部门在举办大型活动前，不但要填写《大型活动审批表》，还要对可能出现问题做出预判，针对本次活动制定应急预案。2月25日晚，我省某高校部分师生租用私人车辆由济宁去日照校区，在泗水境内发生交通事故，4死13伤，给伤亡人员的家庭造成不可挽回的损失，也给学校造成了极大的被动。这里提醒各部门，大型活动租乘客运车辆时一定要注意车辆是否有营运资质。

切实加强学校保卫队伍建设。保卫队伍是维护学校安全稳定的骨干力量，承担着繁重的工作任务。我校保卫队伍从整体情况看，依然存在着力量配备不足、人员流动大、年龄结构和文化结构不够合理的现象。特别是一线保卫人员素质不高，自我约束能力较差，不能完全胜任高校保卫工作。保卫部门要在生活中经常关心他们，帮助他们养成良好的生活习惯，更要时刻教育他们、引导他们、影响他们，努力增加他们的文化知识，逐步提高他们的专业服务水平，打造一支凝聚力高、战斗力强的安全保卫队伍。各部门要积极配合和支持保卫部门的工作，继续加强“校园110”建设，扩大“校园110”的服务职能，提高“校园110”的服务水平。

（三）深入扎实地开展平安校园建设，确保师生安全的学习生活环境

    平安校园建设是一项长期的工作任务，需要根据形势的发展变化，不断赋予新的内容，促进平安校园建设向更高层次发展。学校要按照《关于深入开展平安校园建设的意见》要求，在已取得成绩的基础上，把这项工作抓好、抓实、抓出成效，推动平安校园建设向纵深发展。

要切实加强校园秩序管理。虽然近年学校的校容校貌、校园环境和校内秩序有了明显的改善。但在校园秩序管理工作中，部分工作环节仍然存在管理措施不落实、管理工作不到位、校园秩序不好等问题。为了进一步加强校园秩序管理，省委高校工委2007年专门下发了《关于加强校园秩序管理的通知》，提出了明确的要求。希望学校各有关部门按照要求，紧密联系学校和部门工作实际，认真查找校园秩序管理中存在的问题，加强宣传教育，落实管理责任，强化管理措施，加大管理力度，努力形成管理规范、秩序井然、环境优美、平安和谐的校园秩序。

    要认真关注解决关系师生切身利益的实际问题。各部门要牢固树立以师生为本的理念，增强服务意识，从师生最关心、最直接、最现实的利益入手，尽心尽力为师生办好事、办实事、解难事，为做好学校的安全稳定工作凝聚力量、营造氛围、创造条件。各部门在制定政策特别是出台关系师生切身利益的政策措施，一定要广泛征求和吸收师生的意见和建议，做好疏导和解释工作，把握政策措施出台时机和推进节奏，防止影响学校稳定问题的发生。后勤部门要高度重视学生食堂工作，加强食堂管理，严格进货渠道，减少跑、冒、滴、漏，尽最大努力保证饭菜价格基本稳定和质量，千方百计地化解物价上涨给学校稳定工作带来的影响。学工部及各院(系)要切实落实对家庭经济困难学生资助的政策措施，加大资助工作力度，保证使家庭经济困难的学生能顺利完成学业。

    要切实加强对大学生的安全教育。各部门要继续抓好经常性安全教育，不断增强师生公共安全意识和防险避灾、自救互救能力。2007年全省本科高校推广了山东大学将公共安全教育与紧急情况下的逃生演练纳入新生军训之中的经验和做法，使全省21万新入校的大学生普遍受到了一次系统的教育和演练，收到了良好的效果，得到了教育部的充分肯定。2008年，高校工委将继续在高职院校推广。我们学校作为全省高职院校的排头兵，要积极响应，在继续做好消防安全教育的基础上将紧急逃生演练纳入到2008级新生入学教育当中。

（四）关于学生安全工作和重点部位防火工作

学生的安全工作至关重要，从目前高校反映出来的情况看，在人身伤害案中，学生居多；在财物被盗案中，学生中发案最高；在失火案中，学生宿舍着火占了相当大的比重；在交通事故中，也是学生受害居多。从我校情况看也大致如此。例如学生在宿舍、教室、食堂丢失（含被盗）手机、mp3、甚至电脑、笔记本电脑的案件较多。因学生吸烟和违章用电引起火灾隐患依然存在。学生在校内外被骗也有发生。交通事故在校园内外都曾经发生过。2007年我校发生了多次群体学生冲突事件，有的事件在全院范围内造成了不良影响；还有多名学生误入或参与非法传销组织，不但本人上当受骗，也给学校和家庭造成极大被动。此外，2007年某系毕业生因住宿费清算问题，采用不理性的诉求方式，该系不少毕业生参与，虽然经学校果断处理，没有形成恶劣影响，但通过这次事件，我们应该深深地反思：有关职能部门工作是否存在薄弱环节，如何加强和改进？对学生的不正常情绪、异常的心里变化是否做到及时发现和疏导？少数学生对母校、对老师所表现的过激言行给我们怎样的启示？在这里我要提醒同志们，对于安全工作我们永远都不要有一点点的麻痹松懈思想和侥幸心理，永远都要谨小慎微、如履薄冰！同时，我也要提醒同学们，对于我们遇到的困难、矛盾、委屈甚至不公，我们都要保持平和的心态，通过正常的渠道和途径反映问题、解决问题，急躁、不冷静、发泄，只能使问题越来越复杂，甚至被别有用心的人所利用，承担不应有的后果。不能因为一时的冲动，造成难以挽回的后果和终生遗憾！

对于日常安全工作，我希望做学生工作的同志们能够经常提醒学生注意安全，或者邀请做安全工作的同志做一些相关的讲座、报告，以加强对学生的安全教育，也希望学生干部带头做好班级安全工作，告诫和要求自已的同学做到：不在宿舍乱拉电线，不使用劣质和大功率电器，务必做到人走电断；妥善保管自己的财务，不要把手机、随身听或者是银行信用卡等贵重物品乱放；宿舍无人时一定要锁门，午间、夜间休息时也一定要锁好宿舍的门；不在教室、宿舍、实验室、图书馆、山林草地等禁烟区吸烟；同学间讲团结、讲友爱，有矛盾要采取合理方式解决和化解，多点包容，力戒发展成纠纷冲突；在校园外要提高警惕，不要轻信陌生人，不要将财物交于陌生人保管；要遵守公共道德，讲文明，不打架、预防暴力侵害。这里我提出的是几点最基本的要求，学生管理人员还可进一步细化、深化，做好学生的思想工作和安全教育工作。做好学生的安全教育工作是一方面，检查、整改、纠错和必要的处理也十分重要，希望学生管理人员能经常到学生宿舍、教室、餐厅等场所走一走，看一看，查一查，发现问题及时提出，并督促改正。对一些经教育不改的，或是情节比较严重的违纪行为应给予严肃的纪律处分，这样做，既可以教育本人，也可以警示其他同学。

学校防火重点是学校的山林草地、实验室、图书馆、档案室、学生公寓、网络中心、医院、学生食堂、配电室、锅炉房、体育馆、学术交流中心等区域。要害部位的主管领导要加强对这些部位的管理。要制定和完善安全制度。有超负荷线路的要打专题报告，落实经费，进行整改。要配齐、配足消防器材、疏通消防通道。保管有易燃、易爆、剧毒品的单位要有严格的管理制度。后勤基建处要加强对建设工地的管理，加强对施工人员的教育，对校内设施要求施工单位注意保护。要对所属部门的安全工作加强指导和管理，尤其是对出租房、门面房、校内经营场所要加强防火检查，对一些违规违章行为必须及时予以纠正，并要求其按防火要求进行整改。广大学生要自觉认真遵守学校防火管理的规定，不制造火灾隐患。山林防火坚持24小时严防死守，清明节期间加强值勤力度，全体师生要严格遵守禁止上山的规定，确保不发生山林火灾。

同志们、同学们，认真落实党的十七大精神，建设和谐校园，维护学校的安全稳定，是党和人民交给我们的神圣政治使命。全校广大师生要在学校党委的正确领导下，齐心协力，同心同德，以更加高昂的精神状态，更加饱满的工作热情，更加优异的工作成绩，共同构建安全、稳定、文明、和谐的大学校园，为实现学校年度工作会议提出的工作目标做出新的贡献！

 

二00八年三月